通州知识产权保护撬动家纺产业转型发展

　　通州知识产权保护撬动家纺产业转型发展30多年前，这里仅是自发形成的农贸市场；如今，这里成为国内最大的家纺集散地，集聚5000多家经营户，从业人员超10万人半岛·体育官方网站，产品覆盖全国80%地级市，远销全球100多个国家……

　　累累硕果的背后，是通州以务实创新的精神，探索建立并不断完善知识产权保护体系，为家纺产业提质增效和转型升级提供强有力的“支点”。

　　上世纪十年代，南通家纺市场处于草创阶段，市场经营秩序混乱，因抄袭剽窃引发的矛盾层出不穷，导致市场萎缩、难以为继。1996年，东帝兴公司林氏兄弟的出现，使这里土生土长的农民布商感受到“版权保护”给市场带来的巨大冲击。

　　版权管理办公室制定岗位责任、服务承诺、“三公开制度”、“八不准纪律”，开展著作权法律法规的宣传教育，进行作品登记的初步审查，受理著作权纠纷调解，成立作品鉴定小组对侵权作品进行初步认定，确定侵权赔偿最低标准。

　　20年来，版权管理办公室累计登记印花布美术作品45450件，受理著作权纠纷投诉2878件，调解结案2448件，权利人获得赔偿经济损失1982多万元，挽回经济损失30.5亿元。

　　2008年4月，通州法院在南通家纺城设立知识产权巡回法庭，成为国内首个面向专业市场的巡回庭，通过就地受理、就地审理、就地宣判，维护市场公平竞争环境。

　　通州法院出台《涉家纺知识产权案件快速处理办法》，从立案、审理、保全等方面，开通“版权保护110”，公开作出1小时证据保全承诺。10年来，辖区内的保全案件100%采用“1小时反应制”，就地立案、当场裁定、立即实施的125件。

　　通州法院与版权管理办公室联合制定了《关于家用纺织品著作权保护诉调对接备忘录》，法院的家纺类著作权纠纷案件中有70%在送达、调查、保全和调解环节中得到了版权办的支持协助；版权办参与法院案件的调解。集体自治管理与司法介入密切配合，家纺类著作权纠纷案件调解率达到85%，从巡回法庭成立至今，所有调解结案的案件，无一件进入强制执行阶段。

　　2008年，南通家纺市场获世界知识产权组织颁发的“版权创意金奖”，之后又被WIPO授予全球首个版权保护优秀案例示范点，让全世界分享经验。南通家纺城也成为中国知识产权保护内生需求的典范。

　　2010年，时任世界知识产权组织(WIPO)创意产业司代司长根切夫来家纺城考察，他认为，家纺产业的繁荣得益于政府对家用纺织品产业“一条龙”式的版权保护制度，它对推动和促进区域经济发展具有极强的说服力。

　　专利申请是知识产权保护的重要组成部分。通州家纺企业饱受花型更新快而专利申请时间较长之苦：一款新花型的生命周期只有三四个月，而申请外观专利则要等半年，实用新型和发明专利的申请时间则要一两年。

　　2013年1月，南通家纺城申请成立快速维权中心获批。2014年1月，中心与国家知识产权局联网试运行，成为全国第二家针对单一行业设立的知识产权快速维权机构。这意味着家纺城由单一的版权保护转向以专利保护为主的多方面保护，有助于提高企业自主创新积极性。

　　维权中心整合家纺知识产权管理资源，创新保护管理新模式，推进专利权、著作权和商标权的“三合一”“一站式”服务和管理。中心现有专职从事知识产权快速维权工作的人员15名，拥有国知局专利执法证6人，建有服务大厅、知识产权展示交易厅、调解室、证据室、巡回审判庭和培训教室。

　　维权中心对企业送检资料进行前置检索审查，简化办事流程，使南通家纺城专利申请至授权时间缩短到7个工作日。

　　维权中心为众多家纺企业带来了福音。南通市嘉宇斯纺织集团有限公司是专利申请“大户”，每年外观专利申请超过400件。公司有关负责人表示，以往专利申请往往要几个月时间，而现在基本上半个多月左右就能收到电子专利授权证书。

　　维权中心成立以来，预审外观设计专利16444件，加快13436件，中心驳回3008件，授权12757件，授权率约为95%。

　　与此同时，通州法院、检察院、知识产权局等七部门建立区域知识产权保护工作八大联动机制，进一步完善知识产权保护体系，实现专利权、著作权和商标权等知识产权的组合保护。

　　在南通家纺城，集体自治、行政管理和司法介入，三者密切配合，相得益彰。2015年，家纺城获首批国家级知识产权保护规范化市场培育资格，2017年被认定为国家级知识产权保护规范化市场。

　　原创设计引领家纺产品从“低附加”向“高收益”悄然转变。目前，南通家纺城集聚家纺设计研发机构200多家，从业人员5000多人。

　　今年10月底，在第10届中国（川姜）家纺画稿交易上，中国家纺协会会长杨兆华评价说，原创设计已深入每个家纺人的心中，没有历年的积淀，就不会出现如今百花齐放、绚丽多彩的家纺产品，也不会有家纺城车来人往、门庭若市的繁华景象。

　　近年来，电商快速崛起，南通家纺城从事电商的个体户约有3000 家，日发件量超过20万单，去年电商销售总额300亿元左右。随之而来的是电商知识产权纠纷数量的激增。

　　南通家纺城与国内主要电商平台建立维权调解沟通渠道和专利侵权案件的移交处理、侵权判定等服务项目，做到移交案件48小时内处理完毕的快速维权服务机制。

　　通州法院将著作权保护由单一的花型向摄影、文字、影像等作品延伸，保护平台由线下实体经济向线上电商平台延伸；联合绍兴柯桥法院、佛山南海法院组建三大纺织品市场知识产权保护协作联合体，构建审判执行协同机制等。

　　——建立在线快处平台，与专业软件公司合作，研发南通家纺城知识产权纠纷快速调处平台，通过扫描二维码即可进入手机下载与投诉页面；

　　——建立全程无纸化、全流程覆盖、全天24小时的网上调解室，通过网上预约立案、提交送达确认文书、预约调解、在线咨询等，以“在线”方式调处矛盾纠纷。

　　——升级“12330知识产权投诉”服务热线，不仅可自动语音提示调处流程，还开通人工服务功能；

　　——研发庭审智能化巡查、庭审风险防控、便携数字法庭、网上电子诉讼平台、三方远程庭审等系统，自动生成电子卷宗、自动关联与当事人有关的案件、智能推动法律法规以及权威案例等辅助信息、自动生成与辅助制作法律文书、智能分析裁量标准等功能，促进诉讼成本和司法社会成本的“双下降”。

　　目前，南通家纺城已实现线上维权三天处理结案，线分钟到场取证一周内处理结案的快速维权反应机制，形成专利版权、线上线下互补立体式知识产权维权，专利版权互相融合，线上线下互相补充，扫除维权盲点。

　　历经30年，南通家纺市场完成了从简短无序向法治规范的过渡，年交易额也由知识产权保护制度建立之初的10亿元提高至现在的600亿元。（杨潇/文 川姜/图）